(四)增强村民文明意识。探索农村精神文明建设的新内容、新方法、新机制,将农村人居环境作为培育和践行社会主义核心价值观的重要内容。以思想道德文化建设乡风文明,积极开展移风易俗、弘扬时代新风行动,鼓励倡导村民讲文明、讲卫生、改陋习、树新风,摈弃乱扔、乱吐、乱贴等不文明行为,让村民潜移默化受到教育,提升文明素质。规范村民行为习惯,积极营造和谐、文明的社会新风尚,使优美的生活环境、文明的生活方式成为农民群众内在自觉要求。

　　实施农牧循环工程,以畜禽养殖和农业种植有机废弃物资源化利用为重点,推进农业生产废弃物收集、转化、应用三级网络建设。鼓励利用畜禽粪便、作物秸秆等为原料发展沼气工程,并结合种植业生产需求,强化沼渣沼液利用,实现种养结合、循环生产。推广应用符合国家标准的农地膜,开展全生物可控降解农地膜试验示范,建立废旧农地膜回收利用试点,扶持农地膜回收网点和废旧农地膜加工能力建设,到2020年全市农地膜回收率达到80%。依托国家、省、市秸秆综合利用项目,大力推进秸秆还田和秸秆青贮,扶持引导合作社等农业服务组织发展,促进秸秆综合利用规模化和化,构建秸秆综合利用长效机制。建立健全秸秆收储运体系,推进秸秆机械还田和饲料化利用,实施秸秆能源化集中供气、发电和秸秆固化成型燃料供热等项目。选择作物秸秆资源量大、处理利用基础好、综合利用潜力大的区域,试点开展整建制区域性作物秸秆全量处理利用。到2020年,全市主要农作物秸秆综合利用率达到98%。加快推进畜禽粪污原地收储、转运、固体粪便集中堆肥等设施和有机肥加工厂建设,规模养殖场全部配备粪污处理设施。实施畜禽粪污资源化利用整县推进项目,到2020年,全市畜禽粪污综合利用率达到81%以上,规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到100%。 (牵头部门:市农业局;参与部门:市发改委、市环保局)
 

　　(二)创新政府投资支持方式。采取投资补助、以奖代补、先建后补、以工代赈、政府与社会资本合作等多种方式支持农村人居环境整治,充分发挥政府投资撬动作用,提高县区级政府的积极性,激励社会资本和村民开展整治。在政府债务限额内,通过发行一般债券的方式支持农村道路建设,发行项目融资和收益自求平衡的专项债券支持农村污水垃圾处理建设,支持符合条件有一定收益的农村人居环境整治公益性项目建设。鼓励通过财政拨款、特许或委托经营等渠道筹措资金,设立不向社会征收的政府性农村基础设施维修养护基金。
 

　　各县区党委和人民政府,市委各部门,市级国家机关各部门,各人民团体,市属各企事业单位:

关于印发 《济南市农村人居环境整治三年行动实施方案》的通知

　　(四)全面改善村容村貌。到2020年,35%以上的村庄建成美丽乡村,省市级美丽乡村示范村总数达到350个。

　　改善农村人居环境,建设生态宜居乡村,是实施乡村振兴战略的重要任务，是全面建成小康社会的必要基础，是广大农民群众的热切期盼。党中央、国务院高度重视改善农村人居环境工作,党的十九大明确要求开展农村人居环境整治行动。习近平总书记在参加十三届全国人大一次会议山东代表团审议时，济南演出策划公司，就山东实施乡村振兴战略作出重要指示，要求积极推动乡村生态振兴，济南活动公司，扎实实施农村人居环境整治三年行动计划。为深入贯彻落实习近平总书记视察山东重要讲话、重要指示批示精神，扎实推进全市农村人居环境整治,进一步提升乡村内涵品质,加快美丽乡村建设步伐，根据 《中共山东省委办公厅、山东省人民政府办公厅关于印发 〈山东省农村人居环境整治三年行动实施方案〉的通知》(鲁办发 〔2018〕22号)精神,结合我市实际,制定本实施方案。

　　二、重点任务
 

　　9.加强农村水污染防治。严守生态保护红线,严控工业废水乱排,重点保护河湖、山体和天然林,原则上不进行大挖大填。(牵头部门:市环保局、市城乡水务局;参与部门:市城乡建设委)
 

　　【中国环保在线 各地政策】济南市人民政府印发《济南市农村人居环境整治三年行动实施方案》，聚焦农村垃圾、污水、村容村貌等突出问题，用3年时间集中攻坚，提升美丽乡村建设水平。

　　6.建立改厕管护长效机制。坚持建管并重,把 “管”放到更加突出的位置,统筹抓好建设时序和长效管护。推广市场化运作模式,以镇为单位,鼓励企业或个人成立农村厕所管护服务站,公开服务电话,具体负责改厕后的厕所维修维护、粪液收运以及资源化利用、无害化处理等工作。科学确定粪渣粪液处理模式,鼓励堆肥厂、有机种植大户和污水处理厂接纳改厕后产生的粪渣粪液。鼓励各县区探索利用畜禽粪污资源化利用设施协同处理周边村庄厕所粪污,推动有机肥还田,有条件的县区建设规模化沼气工程。严禁随意倾倒粪液粪渣,避免造成新的环境污染。通过建立“管、收、用并重,责、权、利一致”的长效管护机制,确保农村改厕 “有人改、有人管、有效果”。(牵头部门:各县区政府)
 

　　10.加强农村水环境治理。将农村水环境治理纳入河长制、湖长制工作任务。以村庄周边、房前屋后的河塘沟渠为重点实施清淤疏浚,采取综合措施恢复水生态,基本消除农村黑臭水体。(市城乡水务局、市环保局分别牵头负责)
 

　　(三)强化技术和人才支撑。将农村人居环境技术、设备和产品研发纳入乡村振兴战略和新旧动能转换重大工程总体格局,联合高等院校、科研单位、企业开展农村人居环境整治关键技术、工艺和装备研发,加快发展适合农村特点的环保型产业,组织企业与县、镇、村对接农村环保实用技术和装备需求。依托省市农村人居环境整治专家库,提供决策咨询和技术指导。加强人员技术培训,加快培养乡村规划设计、项目建设运行等方面的技术和管理人才,动员规划师、建筑师、工程师等技术力量下乡,建立专业技术人员驻村指导制度。

　　17.推进危房改造工程。2018年是我市农村贫困户危房改造的收尾之年,要集中力量,施策,借助中央和省、市农村危房改造政策,力争年底前全部完成我市现行标准下约900余户农村贫困户危房改造工作,为广大农村贫困群众实现 “两不愁、三保障”和 “住有所居”提供基本安全住房。 (牵头部门:市城乡建设委;参与部门:市发改委、市财政局、市民政局、市扶贫办、市残联)

中 共 济 南 市 委 办 公 厅

　　4.推进户用卫生厕所建设和改造。合理选择改厕模式,按照群众接受、经济适用、维护方便、不污染公共水体的要求,普及不同水平的卫生厕所。加强改厕与农村生活污水治理有效衔接,鼓励农村生活污水治理示范县和有条件的村庄推进改厕改水同步进行,建设分散式小型污水处理设施,采用单户、多户、整村处理方式,将厕所、厨房、洗浴等生活污水全部收集一体化处理。不具备条件的村庄继续选择使用三格式、双瓮式等无害化卫生厕所改造模式。2018年年底,基本实现农村无害化卫生户厕全覆盖。(牵头部门:市城乡建设委;参与部门:市环保局、市卫生计生委)
 

　　(五)提升农村生活品质

　　(一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导,深入贯彻落实习近平总书记视察山东重要讲话、重要指示批示精神,围绕 “五位一体”总体布局和 “四个全面”战略布局,牢固树立新发展理念,全面实施乡村振兴战略,顺应广大农民过上美好生活的期待,统筹城乡融合发展,统筹生产生活生态,以建设美丽宜居村庄为导向,以农村垃圾、污水治理和村容村貌提升为主攻方向,动员各方力量,整合各类资源,强化政策措施,加快补齐农村人居环境突出短板,大幅提升济南农村人居环境面貌,推动实现乡村生态振兴,为我市加快新旧动能转换,打造 “四个中心”、建设 “大强美富通”的现代化省会城市提供强有力支撑。